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消防依据法律法规

 

中华人民共和国消防法

中华人民共和国消防法(2008年修订)


  (
1998429第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 20081028第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订)

                        中华人民共和国主席令(十一届第六号)
《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于
20081028通过,现予公布,自200951起施行。

                                        中华人民共和国主席 胡锦涛
                                       
2008 年10月28
目  录
第一章 总  则
第二章 火灾预防
第三章 消防组织
第四章 灭火救援
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附  则


第一章 总  则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,制定本法。
第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。
第三条 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应。
第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作,由其主管单位监督管理,公安机关消防机构协助;矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作,由其主管单位监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。
法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的,从其规定。
第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
第六条 各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。
机关、团体、企业、事业等单位,应当加强对本单位人员的消防宣传教育。
公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。
教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。
新闻、广播、电视等有关单位,应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。
工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展消防宣传教育。
村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门,加强消防宣传教育。
第七条 国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。
对在消防工作中有突出贡献的单位和个人,应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 火灾预防
第八条 地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施。
城乡消防安全布局不符合消防安全要求的,应当调整、完善;公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。
第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,除本法第十一条另有规定的外,建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。
第十一条 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。
第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的,应当停止施工。
第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工,依照下列规定进行消防验收、备案:
(一)本法第十一条规定的建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;
(二)其他建设工程,建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。
依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。
第十四条 建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法,由国务院公安部门规定。
第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。
公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责:
(一)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;
(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;
(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;
(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;
(五)组织防火检查,及时消除火灾隐患;
(六)组织进行有针对性的消防演练;
(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位,并由公安机关报本级人民政府备案。
消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:
(一)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作;
(二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;
(三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录;
(四)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。
第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。
第十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。
生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。
第二十条 举办大型群众性活动,承办人应当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。
第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全规定。
进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员,必须持证上岗,并遵守消防安全操作规程。
第二十二条 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置,应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,应当设置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。
已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,不再符合前款规定的,地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决,消除安全隐患。
第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品,必须执行消防技术标准和管理规定。
进入生产、储存易燃易爆危险品的场所,必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
储存可燃物资仓库的管理,必须执行消防技术标准和管理规定。
第二十四条 消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录,由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布。
新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法,经技术鉴定符合消防安全要求的,方可生产、销售、使用。
依照本条规定经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品,国务院公安部门消防机构应当予以公布。
第二十五条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。
人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃、难燃材料。
第二十七条 电器产品、燃气用具的产品标准,应当符合消防安全的要求。
电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测,必须符合消防技术标准和管理规定。
第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
第二十九条 负责公共消防设施维护管理的单位,应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的,有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。
第三十条 地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导,采取措施加强公共消防设施建设,组织建立和督促落实消防安全责任制。
第三十一条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。
第三十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约,进行防火安全检查。
第三十三条 国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。
第三十四条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员,应当依法获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,接受委托提供消防安全技术服务,并对服务质量负责。
第三章 消防组织
第三十五条 各级人民政府应当加强消防组织建设,根据经济和社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。
第三十六条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队,并按照国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。
乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作。
第三十七条 公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
第三十八条 公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用;按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材,提高火灾扑救和应急救援的能力。
第三十九条 下列单位应当建立单位专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作:
(一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口;
(二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;
(三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地;
(四)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业;
(五)距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。
第四十条 专职消防队的建立,应当符合国家有关规定,并报当地公安机关消防机构验收。
专职消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。
第四十一条 机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要,建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。
第四十二条 公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;根据扑救火灾的需要,可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。
第四章 灭火救援
第四十三条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。
第四十四条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。
人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。
任何单位发生火灾,必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。
消防队接到火警,必须立即赶赴火灾现场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。
第四十五条 公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全。
火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要,有权决定下列事项:
(一)使用各种水源;
(二)截断电力、可燃气体和可燃液体的输送,限制用火用电;
(三)划定警戒区,实行局部交通管制;
(四)利用临近建筑物和有关设施;
(五)为了抢救人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等;
(六)调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。
根据扑救火灾的紧急需要,有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。
第四十六条 公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作,由县级以上人民政府统一领导。
第四十七条 消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务,在确保安全的前提下,不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制,其他车辆、船舶以及行人应当让行,不得穿插超越;收费公路、桥梁免收车辆通行费。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。
赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物资,需要铁路、水路或者航空运输的,有关单位应当优先运输。
第四十八条 消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施,不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。
第四十九条 公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援,不得收取任何费用。
单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,由火灾发生地的人民政府给予补偿。
第五十条 对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第五十一条 公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查火灾原因,统计火灾损失。
火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。
公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见,及时制作火灾事故认定书,作为处理火灾事故的证据。
第五章 监督检查
第五十二条 地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。
县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。
第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。
公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。
第五十四条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。
第五十五条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,应当由公安机关书面报告本级人民政府。
接到报告的人民政府应当及时核实情况,组织或者责成有关部门、单位采取措施,予以整改。
第五十六条 公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效。
公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等,不得收取费用,不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第五十七条 公安机关消防机构及其工作人员执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关,应当按照职责及时查处。
第六章 法律责任
第五十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:
(一)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的;
(二)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的;
(三)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;
(四)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用的;
(五)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的。
建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案,或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的,责令限期改正,处五千元以下罚款。
第五十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款:
(一)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的;
(二)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的;
(三)建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量的;
(四)工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的。
第六十条 单位违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:
(一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;
(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;
(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
(四)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;
(五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;
(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;
(七)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。
个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的,处警告或者五百元以下罚款。
有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。
第六十一条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的,责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。
生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,依照前款规定处罚。
第六十二条 有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚:
(一)违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的;
(二)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的;
(三)谎报火警的;
(四)阻碍消防车、消防艇执行任务的;
(五)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。
第六十三条 违反本法规定,有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留:
(一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;
(二)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。
第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款:
(一)指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业的;
(二)过失引起火灾的;
(三)在火灾发生后阻拦报警,或者负有报告职责的人员不及时报警的;
(四)扰乱火灾现场秩序,或者拒不执行火灾现场指挥员指挥,影响灭火救援的;
(五)故意破坏或者伪造火灾现场的;
(六)擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。
第六十五条 违反本法规定,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。
人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。
公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形,除依法对使用者予以处罚外,应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。
第六十六条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用,可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第六十七条 机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
第六十八条 人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务,情节严重,尚不构成犯罪的,处五日以上十日以下拘留。
第六十九条 消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。
前款规定的机构出具失实文件,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。
第七十条 本法规定的行政处罚,除本法另有规定的外,由公安机关消防机构决定;其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。
公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。
被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向公安机关消防机构报告,经公安机关消防机构检查合格,方可恢复施工、使用、生产、经营。
当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,由作出决定的公安机关消防机构强制执行。
责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由公安机关消防机构提出意见,并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。
第七十一条 公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分:
(一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的;
(二)无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行审批职责的;
(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;
(四)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;
(五)将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的;
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。
第七十二条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附   则
第七十三条 本法下列用语的含义:
(一)消防设施,是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。
(二)消防产品,是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。
(三)公众聚集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
(四)人员密集场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。
第七十四条 本法自
200951起施行。


 

河北省消防条例 

《河北省消防条例》已经2010526日河北省第十一届人大常委会第十六次会议表决通过,现予公布,于201071日起施行。

 

 

第一章    

第二章 火灾预防

第三章 消防设施

第四章 消防组织

第五章 灭火救援

第六章 监督检查

第七章 法律责任

第八章    

 

第一章总 

第一条 为预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的消防安全活动和应急救援工作。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。

第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构和辖区公安派出所负责具体实施。

法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第五条  各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的消防安全宣传教育,提高公民的消防安全意识。

教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容,并定期组织疏散逃生演练。

报刊、广播、影视、通讯、网络等有关单位应当积极宣传消防法律、法规和消防常识,适时、无偿发布消防公益信息。

公民应当自觉学习消防基本知识,提高防火自救能力。

第六条 任何单位和个人都有举报、投诉和制止危害公共消防安全行为的权利,都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

第七条 鼓励、支持社会力量开展消防公益活动,鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当对在消防工作中有突出贡献或者显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第九条 每年11月9日为本省消防日。

第二章 火灾预防

第十条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当明确消防安全责任,履行消防安全职责,落实消防安全制度。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人对消防安全工作负领导责任;分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当加强消防安全知识教育培训,提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生的能力,最大限度地预防火灾和减少火灾危害。

第十一条  实行承包、租赁或者委托经营、管理时,产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物、场所,当事人应当书面约定各方的消防安全责任。

同一建筑由两个以上单位管理或者使用的,应当书面约定各方的消防安全责任,对共用的建筑消防设施、疏散通道、安全出口、消防车通道应当确定责任人统一管理,共用各方不得妨碍他人使用。

第十二条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当对其管理范围内的消防安全工作负责,确保消防设施、器材完好有效,保障疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。

第十三条  国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。未经审核或者审核不合格的,不得施工。审核合格的消防设计文件需要变更的,应当报原审核机构重新审核。

依法经消防设计审核合格的建设工程竣工后,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收,未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第十四条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的新建、扩建、改建工程,除依法应当进行消防设计审核、消防验收的外,建设单位应当在取得施工许可或者工程竣工验收合格之日起七日内报公安机关消防机构备案。依法无需办理施工许可证的建设工程,建设单位应当在施工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。已经备案的消防设计文件需要修改的,建设单位应当重新备案。

依法不在消防设计审核、消防验收范围内的建设工程,建设单位主动申请备案抽查的,公安机关消防机构应当受理并列入备案抽查范围。

第十五条  被确定为备案抽查的建设工程,建设单位应当自备案之日起五日内,依法向公安机关消防机构提交有关资料。
建设单位在提交消防设计文件时,应当同时提交建设工程施工图设计文件审查机构的审查结论。

第十六条 经消防安全检查合格投入使用、营业的公众聚集场所,变更名称或者主要负责人的,应当依照有关规定办理相应变更事项;扩建、改建、装修或者变更用途、经营场所的,应当重新申请消防安全检查。

第十七条 施工单位应当按照消防技术标准和公安机关消防机构审核合格或者依法备案的消防设计文件进行施工,并负责施工现场的消防安全工作。

施工现场应当设置与建设进度相适应的临时消防给水管道、消防水源和消防车通道,配备相应种类、数量的消防器材,确保消防安全。

第十八条 在具有火灾危险的生产、经营、储存场所和不具备消防安全条件的建筑物内,不得设置员工集体宿舍。

第十九条 高层建筑、地下工程和人员密集场所应当采取在显著位置设置警示标志等方式告知公众火灾危险及自救逃生方法,并按照有关规定配置消防安全标志和自救设施,保障疏散通道、安全出口畅通。

第二十条 不得在人员密集场所燃放烟花爆竹和违反消防安全要求进行电焊、气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业。

公共娱乐场所营业时不得超过额定人数。

第二十一条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能应当符合国家标准;没有国家标准的,应当符合行业标准。

建设工程施工过程中,对具有防火性能要求的建筑内部装修、装饰材料应当依法进行见证取样检验。见证取样记录及检验报告应当存档备查。

第二十二条  文物保护场所应当严格火源、电源管理,按规定配备消防设施、器材,安装避雷设施,设置消防车通道。

禁止在文物保护场所及其周边举办影响消防安全的活动。

第二十三条 生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的单位或者场所,应当具备消防安全条件。

禁止在输油、输气管线安全距离内建设有碍消防安全的建筑物。

第二十四条 下列人员应当接受消防安全专业培训:

(一)单位的消防安全责任人、消防安全管理人员、专职消防队员;

(二)建设工程消防设计和消防设施施工、安装、维修保养人员、消防产品的检验维修人员;

(三)从事易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售、装卸的人员;

(四)自动消防系统的操作、管理人员;

(五)从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员;

(六)消防技术服务机构的执业人员;

(七)其他依照有关规定需要培训的人员。

前款第四项、第五项、第六项规定的人员应当经职业技能鉴定,取得职业资格,方可上岗。

第二十五条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测,应当符合消防技术标准和管理规定。

人员密集场所、易燃易爆危险场所、文物保护场所、可燃物资仓库的电气设备、避雷设施和导除静电设施,应当每年至少进行一次电气防火检测。

第二十六条  消防设施检测、消防设施维护、电气防火检测、消防安全监测等消防技术服务机构,应当取得相应资质,依法从事消防技术服务,并对服务质量负责。消防技术服务机构不得出租、出借、非法转让资质,以及超越资质范围从事消防技术服务活动。

公安机关消防机构对消防技术服务机构的从业活动实施指导和监督。消防协会应当发挥行业自律作用,建立行业自律管理机制,督促消防技术服务机构提高服务质量。

消防技术服务机构管理办法由省人民政府制定。

第三章 消防设施

第二十七条 县级以上人民政府应当将城乡消防规划纳入城乡规划,组织有关部门同步实施,保障城乡公共消防设施和消防装备适应实际需要。

各级人民政府及其有关部门应当加强对公共消防设施的建设、维护和管理。城乡公共消防设施和消防装备不足或者不适应高层建筑、地下工程、文物保护单位等场所火灾扑救实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

新建城市、开发区、工业区和仓储物流区的公共消防设施,应当与其他基础设施同步建设。统一规划建设的农村住宅区,应当按照有关消防规定,设置防火间距及消防设施。

第二十八条 城乡规划确定的消防站和其他公共消防设施建设预留用地,由县级以上人民政府城乡规划主管部门控制,确保预留用地不被随意占用。

第二十九条 县级以上人民政府应当将公安机关消防机构业务经费及公共消防设施、消防装备的维护、管理经费纳入本级财政预算,保障消防站、消防战勤保障基地等公共消防设施基本建设的投入和公安机关消防机构执行重大临时任务的支出。

第三十条  公共交通工具应当按照有关规定配置消防器材和逃生工具,安装或者摆放在明显和便于取用的位置,并定期检查,确保完好有效。

第三十一条 鼓励设置火灾自动报警系统的单位,按照国家有关技术标准与城市消防远程监控系统联网。

第四章 消防组织

第三十二条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队。

高层建筑、地下工程、易燃易爆单位、仓储企业较多的城市应当建立公安消防特勤队。

第三十三条 除法律规定应当建立专职消防队的单位外,有条件的乡镇和规模较大的开发区、工业区、仓储物流区的管理单位根据需要建立专职消防队。

第三十四条  县级以上人民政府批准征召的消防队员、文职人员的工资、社会保险、福利待遇等所需费用应当列入同级财政预算,予以全额保障。

第三十五条 公安消防队、专职消防队的建立或者撤销,应当符合国家有关规定,并报经县级以上人民政府公安机关消防机构验收、批准。

第三十六条 各级人民政府应当加强公安消防队、专职消防队应急抢险救援能力建设,专项解决应急抢险救援装备和队站、设施建设经费。

第三十七条 未建立专职消防队的乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会及其他单位应当根据需要建立志愿消防队,配备专职或者兼职防火员,负责本辖区或者本单位的消防安全工作。

第三十八条 公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;公安派出所协助公安机关消防机构对辖区内的消防组织进行业务指导。

公安机关消防机构根据需要,可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救和应急救援工作。

第五章 灭火救援

第三十九条 县级以上人民政府应当结合本地区特点,依托公安消防指挥中心建立应急救援调度指挥系统,制定并落实应急反应和处置机制,统一领导重大灾害事故的应急救援。

城市供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位应当设置与公安消防指挥中心相连通的应急救援通信专线。

第四十条  公安消防队、专职消防队除承担火灾扑救任务外,还应当按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

第四十一条 公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救,参加灭火的单位和人员应当服从公安机关消防机构的统一调动和指挥

根据扑救火灾的紧急需要,当地人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。

第四十二条 公安消防队、专职消防队扑救火灾、实施应急救援,不得收取任何费用。单位专职消防队、志愿消防队为外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和其他器材、装备,经公安机关消防机构核准后,由火灾发生地人民政府给予补偿。

为抢救人员和重要物资,阻止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物而造成其他单位、个人损失的,由起火方予以补偿;起火方无责任或者无力补偿的,火灾发生地人民政府应当给予适当补偿。

第四十三条 对因参加火灾扑救或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员,应当依照国家有关规定予以医疗、抚恤。

第四十四条 火灾扑灭后,公安机关消防机构应当根据需要封闭火灾现场,调查火灾原因,统计火灾损失。

有关单位和人员应当按照公安机关消防机构的要求保护火灾现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况,协助公安机关消防机构进行火灾调查。未经公安机关消防机构批准,任何单位和个人不得进入、清理、破坏火灾现场。

对于重特大火灾事故,县级以上人民政府认为必要时,可以组织有关部门共同调查。

第六章 监督检查

第四十五条 各级人民政府应当落实消防安全责任制。上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属部门和单位履行消防安全职责情况进行监督检查。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内对本部门、本系统开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。

第四十六条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。

公安机关消防机构的警官、士官、文职人员和公安民警应当取得岗位资格,方可从事消防监督检查工作。

第四十七条 公安派出所应当对居民住宅区的物业服务企业、村民委员会、居民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

公安派出所履行消防工作职责应当接受上级公安机关消防机构的指导和监督。

第四十八条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患,不及时消除可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。临时查封期间,被查封的单位应当采取措施,消除火灾隐患,防止发生火灾事故。火灾隐患消除的,公安机关消防机构应当依法作出解除查封决定。

第四十九条 公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定职权和程序进行消防设计审核、消防验收、备案抽查和消防安全检查,依法保护行政管理相对人的合法权益。

公安机关消防机构应当向社会公布举报、投诉电话和电子邮箱,自觉接受社会和公民的监督。

第五十条 公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第七章 法律责任

第五十一条 各级人民政府及其有关部门违反本条例规定,未履行消防安全职责严重影响消防工作或者未及时组织整改消除重大火灾隐患的,由人民政府按照管理权限予以通报,并责令限期改正。

第五十二条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分:

(一)对不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的消防设计、建设工程、场所准予审核、验收、备案抽查或者消防安全检查合格的;

(二)不按法定程序履行消防设计审核、消防验收、备案抽查和消防安全检查职责的;

(三)不依法实施临时查封的;

(四)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

各级人民政府及其他有关部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第五十三条  违反本条例规定,有下列行为之一的,责令停止施工或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:

(一)经公安机关消防机构消防设计审核合格的建设工程,变更消防设计未重新申报审核或者审核不合格,擅自施工的;

(二)经消防安全检查合格的公众聚集场所,扩建、改建、装修或者变更用途、经营场所,未重新申请消防安全检查或者经检查不合格,擅自投入使用、营业的。

第五十四条 违反本条例规定,依法被确定为备案抽查对象的建设工程,建设单位未依法向公安机关消防机构提交有关资料的,责令限期改正,处五千元以下罚款;逾期不改正的,责令停止施工、停止使用。

第五十五条  单位违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上五万元以下罚款:

(一)在具有火灾危险的生产、经营、储存场所或者不具备消防安全条件的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(二)在文物保护场所及其周边举办活动影响消防安全的;

(三)施工现场未设置与建设进度相适应的临时消防给水管道、消防水源或者消防车通道的。

第五十六条 单位违反本条例规定,导致火灾发生或者损失扩大的,处五千元以上五万元以下罚款。

单位存有火灾隐患经公安机关消防机构、公安派出所通知后,不及时采取措施消除,导致火灾发生或者损失扩大的,依照前款从重处罚。

第五十七条 违反本条例规定,在人员密集场所燃放烟花爆竹或者违反消防安全要求进行电焊、气焊、油漆粉刷等具有火灾危险施工、维修作业的,责令停止违法行为,对单位处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以下罚款。

第五十八条  单位违反本条例规定,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工或者停止使用,并处一千元以上五千元以下罚款:

(一)具有防火性能要求的建筑内部装修、装饰材料未依法进行见证取样检验的;

(二)未按规定对人员密集场所、易燃易爆危险场所、文物保护场所、可燃物资仓库的电气设备、避雷设施和导除静电设施进行检测的。

第五十九条 违反本条例规定,未取得相应资质擅自从事消防技术服务或者消防技术服务机构出租、出借、非法转让资质,以及超越资质范围从事消防技术服务活动的,责令停止违法行为,处一万元以上五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六十条 单位或个人违反本条例规定,在输油、输气管线安全距离内建设有碍消防安全建筑物的,责令限期改正,处五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。

第六十一条 责令停产停业对经济和社会生活影响较大的,公安机关消防机构应当提出意见,并由公安机关书面报请本级人民政府,本级人民政府自接报之日起七日内作出决定。

第六十二条  对违反本条例规定行为的处罚,依照本条例规定实施;法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第八章附则

第六十三条 本条例自201071日起施行。

 

 

河北省消防行政处罚自由裁量权实施办法

 

第一章 总 则

第一条 为规范消防行政处罚裁量行为,确保消防行政执法公正,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)和《河北省消防条例》等法律法规,制定本办法。

第二条 河北省各级公安机关消防机构依据《消防法》、《河北省消防条例》实施消防行政处罚时,依据本办法进行裁量。

公安派出所依照有关规定实施消防行政处罚时,参照本办法执行。

第三条 各级公安机关消防机构应当加强对管辖范围内消防行政处罚裁量行为的监督检查。

上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第二章 自由裁量的要求

第四条 消防行政处罚裁量,应当符合程序法定、过罚相当、处罚与教育相结合和公正、公开等原则。

同一时期、同一地区,对于违法主体、事实、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件,适用的法律依据、处罚种类应当基本一致,处罚裁量幅度应当基本相当。

第五条 公安机关消防机构在作出行政处罚前,应当对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认真调查,准确把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节,合理地作出决定。

第六条 有下列情形之一的,不予行政处罚:

(一)不满十四周岁的人实施消防违法行为的,不予行政处罚,但应责令其监护人严加管教;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有消防违法行为的,不予行政处罚,但应责令其监护人严加看管和治疗;

(三)消防安全违法行为在两年内未被发现的,法律法规另有规定的除外;

(四)有下列轻微消防违法行为且及时纠正,未造成危害后果的:

1.消防设施、器材或者消防安全标志,未保持完好有效,总计两处以下;

2.除生产、储存、经营易燃易爆危险品场所(以下简称“易燃易爆场所”)和人员密集场所外,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等妨害安全疏散行为,总计两处以下;

3.除人员密集场所、易燃易爆危险品场所外,埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距行为,总计两处以下;

4.除人员密集场所、易燃易爆危险品场所外,占用、堵塞、封闭消防车通道,妨害消防车通行行为,总计两处以下;

(五)其他依法应当不予行政处罚的。

第七条 有下列情形之一的,应当依法从轻处罚:

(一)已满十四周岁不满十八周岁的人实施消防安全违法行为的;

(二)配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为有立功表现的;

(三)尚未完全丧失辩认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的;

(四)受他人胁迫、诱骗实施消防安全违法行为的;

(五)主动投案,向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的;

(六)主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的:

1.公安机关消防机构实施检查前,已改正或者正在改正违法行为的;

2.在公安机关消防机构行政处罚决定作出前,已改正完毕或者实际停止消防违法行为的。

(七)其他依法应当从轻行政处罚的。

依照前款规定从轻处罚的,应当按照本办法相应处罚阶次的最低数额或者下降一个阶次处罚。当符合前款条件且按本办法处罚裁量标准为最低阶次的,可以依法适用减轻处罚;给予罚款处罚的,减轻处罚的最低数额不得低于法定幅度下限的百分之二十。

第八条 有下列情形之一的,应当从重处罚:

(一)一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的;

(二)拒不整改或者整改不力,消防安全违法行为处于持续状态的;

(三)拒绝、阻碍或者以暴力威胁消防执法人员执法的;

(四)隐匿、销毁消防安全违法行为证据的;

(五)教唆、胁迫或者诱骗实施消防安全违法行为的;

(六)消防安全违法行为造成人身死亡或者严重社会影响等较严重后果的;

(七)对举报人、证人打击报复的;

(八)发生火灾事故后逃匿或者瞒报、谎报的;

(九)已经消防设计审核合格,擅自改变消防设计,降低消防安全标准的;

(十)工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假,降低消防施工质量的;

(十一)虚假备案或者恶意备案,规避建设工程消防备案抽查、设计审核或者竣工验收的;

(十二)其他依法或者按本办法规定应当从重处罚的。

实施从重处罚的,应当按照本办法相应裁量阶次的最高数额或者从重一个阶次处罚,但不能超过法定最高额度。

第九条 一个违法主体有两种以上应当给予处罚的消防安全违法行为的,应当分别决定,合并执行。其中数个处罚决定为罚款的,合并执行累加的罚款数额;数个处罚决定为行政拘留的,合并执行累加期限但最长不超过20日。

第三章 消防行政处罚的自由裁量

第十条 依据《消防法》第五十八条第一款第一、三项或者《河北省消防条例》第五十三条第一项规定,对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的,责令停止施工或者停止使用,并处三万元以上十万元以下罚款:

(一)建筑总面积一万平方米以上、不足三万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

(二)建筑总面积二千五百平方米以上、不足五千平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;

(三)建筑总面积一千平方米以上、不足五千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;

(四)建筑总面积五百平方米以上、不足二千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;

(五)建筑总面积不足一万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

(六)国家标准规定的一类高层住宅建筑且建筑高度不足一百米;

(七)生产、储存易燃易爆危险物品,液体、气体总储量不足一千立方米,固体总储量不足五千千克的工厂、仓库;

(八)加油站、加油加气站,装卸易燃易爆危险物品专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的调压站。

第十一条 依据《消防法》第五十八条第一款第一、三项或者《河北省消防条例》第五十三条第一项规定,对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的,责令停止施工或停止使用,并处十万元以上二十万元以下罚款:

(一)建筑总面积三万平方米以上、不足五万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

(二)建筑总面积五千平方米以上、不足一万平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;

(三)建筑总面积五千平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;

(四)建筑总面积二千平方米以上、不足五千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;

(五)建筑总面积一万平方米以上、不足三万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

(六)单体建筑面积四万平方米以上、不足十万平方米或者建筑高度五十米以上不足一百米的公共建筑;

(七)国家标准规定的一类高层住宅建筑且建筑高度一百米以上;

(八)生产、储存易燃易爆危险物品,液体、气体总储量一千立方米以上、不足三千立方米,固体总储量五千千克以上、不足十千千克的工厂、仓库,以及除加油加气站以外的易燃易爆气体和液体的充装站、供应站。

第十二条 依据《消防法》第五十八条第一款第一、三项规定,或者《河北省消防条例》第五十三条第一项规定,对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的,责令停止施工或停止使用,并处二十万元以上三十万元以下罚款:

()建筑总面积二万平方米以上的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;

()建筑总面积一万五千平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

(三)建筑总面积五万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场;

(四)建筑总面积一万平方米以上的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;

(五)建筑总面积五千平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;

(七)建筑总面积三万平方米以上的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

(八)单体建筑面积十万平方米以上或者建筑高度一百米以上的公共建筑;

(九)城市轨道交通、隧道工程,大型发电、变配电工程。

(十)生产、储存易燃易爆危险物品,液体、气体总储量三千立方米以上,固体总储量十千千克以上的工厂、仓库。

第十三条 依据《消防法》第五十八条第一款第二、四项规定,对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的,责令停止施工或停止使用,并处三万元以上五万元以下罚款:

(一)建筑总面积不足五百平方米的公共娱乐场所或者建筑面积五百平方米以上但不具备娱乐功能的茶馆、咖啡厅等;

(二)建筑总面积不足五千平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

(三)建筑面积不足二千平方米的地下工程;

(四)多层住宅,多层商住楼,多层办公楼、写字楼;

(五)建筑总面积不足二千五百平方米的医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,寺庙、教堂;

(六)建筑总面积不足三万平方米的非劳动密集型生产车间、库房。

第十四条 依据《消防法》第五十八条第一款第二、四项规定,对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的,责令停止施工或者停止使用,并处五万元以上十万元以下罚款:

(一)建筑面积不足二万平方米的体育馆、会堂;

(二)建筑总面积五千平方米以上、不足一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

(三)建筑面积二千平方米以上的地下工程;

(四)国家标准规定的二类以下高层住宅建筑,高层办公楼、写字楼;

(五)建筑总面积不足二千五百平方米的影剧院、公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆;

(六)建筑总面积三万平方米以上的非劳动密集型生产车间、库房。

第十五条 依据《消防法》第五十八条第一款第五项或者《河北省消防条例》第五十三第二项规定对违法行为实施处罚的,责令停止使用或者停产停业,按以下标准并处罚款:

(一)建筑总面积不足五百平方米的公共娱乐场所,不足一万平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场,不足五千平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼,不足一万平方米的体育场馆、会堂,处三万元以上十万元以下罚款;

(二)建筑总面积五百平方米以上、不足三千平方米的公共娱乐场所,一万平方米以上、不足三万平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场,五千平方米以上、不足一万五千平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼,一万平方米以上、不足二万平方米的体育场馆、会堂,处十万元以上二十万元以下罚款;

(三)建筑总面积三千平方米以上的公共娱乐场所,三万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场,一万平五千方米以上的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼,二万平方米以上的体育场馆、会堂,处二十万元以上三十万元以下罚款。

第十六条 依据《消防法》第五十八条第二款或者《河北省消防条例》第五十四条规定对违法行为实施罚款处罚的,按以下标准执行:

(一)无需办理建设工程施工许可证的建设工程,施工前或竣工后未报公安机关消防机构备案的,处一千五百元以下罚款;

(二)已办理建设工程施工许可证的建设工程,未按规定时限报公安机关消防机构备案的,处一千五百元以上三千元以下罚款;

(三)应当办理而未办理建设工程施工许可证的建设工程,未报公安机关消防机构备案已开始施工或者投入使用的,处三千元以上五千元以下罚款。

第十七条  依据《消防法》第五十九条第一、三项规定对违法行为实施处罚的,责令改正或者停止施工,按照以下标准并处罚款:

(一)建筑总面积不足五千平方米的,处一万元以上三万元以下罚款;

(二)建筑总面积五千平方米以上、不足二万平方米的,处三万元以上七万元以下罚款;

(三)建筑总面积二万平方米以上的,处七万元以上十万元以下罚款。

依据《消防法》第五十九条第二项规定实施处罚的,责令改正或者停止施工,按照违反消防技术标准强制性要求每一条处一万元罚款的标准并处罚款,违反十条及十条以上并处十万元罚款。

依据《消防法》第五十九条第四项规定实施处罚的,责令改正或者停止施工,按照本办法第一款从重并处罚款。

第十八条 单位有下列行为之一,依据《消防法》第六十条第一款第一、二、三、四、六项规定对违法行为实施罚款处罚的,处五千元以上一万元以下罚款:

(一)人员密集场所、易燃易爆场所的消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的数量不足三处,其他场所不足五处的;

(二)人员密集场所、易燃易爆场所损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的数量不足三处,其他场所不足五处的;

(三)人员密集场所、易燃易爆场所占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的数量不足三处,其他场所不足五处的;

(四)人员密集场所、易燃易爆场所占用防火间距或者埋压、圈占、遮挡消火栓数量不足三处,其他场所不足五处的;

(五)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物且当场改正的。

第十九条 单位有下列行为之一,依据《消防法》第六十条第一款第一、二、三、四、五、六项规定对违法行为实施罚款处罚的,处一万元以上三万元以下罚款:

(一)人员密集场所、易燃易爆场所的消防设施、器材,消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的数量三处以上、不足五处,其他场所五处以上、不足十处的;

(二)人员密集场所、易燃易爆场所损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的数量三处以上、不足五处,其他场所五处以上、不足十处的;

(三)人员密集场所、易燃易爆场所占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的数量三处以上、不足五处,其他场所五处以上、不足十处的;

(四)人员密集场所、易燃易爆场所埋压、圈占、遮挡消火栓数量三处以上、不足五处其他场所五处以上、不足十处的;

(五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物且不能当场改正的。

第二十条 单位有下列行为之一,依据《消防法》第六十条第一款第一、二、三、四项规定对违法行为实施罚款处罚的,处三万元以上五万元以下罚款:

() 人员密集场所、易燃易爆场所的消防设施、器材,消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的数量五处以上,其他场所十处以上的;

() 人员密集场所、易爆场所损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的数量五处以上,其他场所十处以上的;

() 人员密集场所、易燃易爆场所占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的数量五处以上,其他场所十处以上的;

(四)人员密集场所、易燃易爆场所埋压、圈占、遮挡消火栓数量五处以上或者其他场所十处以上的。

第二十一条 依据《消防法》第六十条第一款第七项规定对违法行为实施罚款处罚的,按照以下标准执行:

(一)未消除的火灾隐患不足三项且未构成重大火灾隐患的,处五千元以上一万元以下罚款;

(二)未消除的火灾隐患三项以上、不足五项且未构成重大火灾隐患的,处一万元以上三万元以下罚款;

(三)未消除的火灾隐患五项以上或者已构成重大火灾隐患的,处三万元以上五万元以下罚款。

人员密集场所、易燃易爆场所有前款情形的,从重处罚。

第二十二条 依据《消防法》第六十一条规定对违法行为实施处罚的,责令停产停业,按以下标准并处罚款:

(一)建筑面积不足五百平方米的易燃易爆场所与居住场所的安全距离不符合消防技术标准要求的,或者生产、储存、经营其他物品场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准要求的,处五千元以上一万五千元以下罚款;

(二)建筑面积五百平方米以上、不足一千平方米的易燃易爆场所与居住场所安全距离不符合消防技术标准要求的,处一万五千元以上三万五千元以下罚款;

(三)建筑面积一千平方米以上的易燃易爆场所与居住场所安全距离不符合国家消防技术标准要求的,处三万五千元以上五万元以下罚款。

易燃易爆场所与居住场所设置在同一建筑内的,依照前款从重处罚。

第二十三条  依据《消防法》第六十二条第一、二项和《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条规定对违法人员实施拘留处罚的,按以下标准执行:

(一)违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品不足一千千克,非法携带不足两千克易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的,处五日拘留;

(二)违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品一千千克以上、不足五千千克,非法携带两千克以上、不足十千克易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的,处六日以上十日以下拘留;

(三)违法生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品五千千克以上,非法携带十千克以上的易燃易爆危险进品入公共场所或者乘坐公共交通工具的,处十一日以上十五日以下拘留。

人员密集场所、易燃易爆场所或者公共交通工具上的工作人员违反前款规定的,从重处罚。

第二十四条 依据《消防法》第六十二条第三项和《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项规定对违法行为实施处罚的,按照以下标准执行:

(一)初次实施故意谎报火警且未造成消防队出动等后果的,处五百元以下罚款;

(二)经警告或劝阻后仍故意谎报火警,或者故意谎报火警造成消防队出动等后果的,处五日以下拘留;

(三)多次谎报火警且造成两个以上中队调度出动等严重后果的,处六日以上十日以下拘留,可并处五百元以下罚款。

第二十五条 依据《消防法》第六十二条第四、五项和《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定对违法人员实施处罚的,按照以下标准执行:

(一)阻碍公安机关消防机构的工作人员开展消防监督检查的,处五日拘留,可以并处五百元以下罚款;

(二)阻碍消防车、消防艇执行任务的,处五日以上七日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;

(三)造成延误灭火救援及其它危害后果的,处七日以上十日以下拘留,并处五百元以下罚款。

第二十六条 依据《消防法》第六十三条规定对违法人员实施处罚的,按照以下标准执行:

(一)违法行为人主动认识错误并立即改正的,处警告或者五百元以下罚款;

(二)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的,处三日以下拘留;不听劝阻进入或者违反规定进入人员为场所工作人员的,处三日以上五日以下拘留;

(三)在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火的,处三日以上五日以下拘留;在其他场所违反规定使用明火作业的,处三日以下拘留。

第二十七条 依据《消防法》第六十四条规定对违法人员实施行政处罚的,按照以下标准执行:

(一)指使或者强令他人违反消防安全规定在易燃易爆场所、人员密集场所、消防安全重点单位冒险作业但未造成危害后果的,处十日以上十二日以下拘留;造成危害后果的,处十三日以上十五日以下拘留。指使或者强令他人违反消防安全规定在除易燃易爆场所、人员密集场所、消防安全重点单位以外的其他场所冒险作业但未造成危害后果的,处警告或者五百元以下罚款;造成危害后果的,处十日以上十二日以下拘留。

(二)过失引起火灾,直接财产损失不足五万元、或者受灾两户以下且未造成人员伤亡的,处警告或五百元以下罚款;过失引起火灾,直接财产损失五万元以上不足五十万元,或者受灾三户以上五户以下,或者一人重伤的,处十日以上十二日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;过失引起火灾,直接财产损失五十万元以上,或者受灾六户以上,或者二人以上重伤的,处十三日以上十五日以下拘留,并处五百元罚款。

(三)火灾发生后,阻拦报警或者负有报告职责的人员不及时报警,火灾直接财产损失在五万元以下且未造成人员伤亡的,处警告或者五百元以下罚款;火灾直接财产损失五万元以上不足五十万元,或者造成一人重伤、死亡的,处十日以上十二日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;火灾直接财产损失五十万元以上,或者造成二人以上重伤、死亡的,处十三日以上十五日以下拘留,并处五百元罚款。

(四)扰乱火灾现场秩序,或者拒不执行火灾现场指挥,影响灭火救援的,处十日拘留,可以并处五百元以下罚款。

(五)故意破坏或者伪造直接财产损失较小的火灾现场,且能及时纠正违法行为,尚未对火灾事故调查工作造成影响的,处警告或者五百元以下罚款;故意破坏或者伪造涉及三户以上五户以下,或者直接财产损失五万以上不足五十万且无人员伤亡火灾现场的,处十日以上十二日以下拘留,可并处五百元以下罚款;故意破坏或者伪造涉及六户以上,或者直接财产损失五十万元以上,或者人员伤亡火灾现场的,处十三日以上十五日以下拘留,并处五百元罚款。

(六)擅自拆封被公安机关消防机构查封的场所、部位,未恢复使用,经批评教育及时改正的,处警告或者五百元以下罚款;擅自拆封且恢复使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的,处十日以上十二日以下拘留;擅自拆封后,转移、移除查封场内物品或者改变被查封场所原状的,处十三日以上十五日以下拘留,并处五百元以下罚款。

第二十八条 依据《消防法》第六十五条第二款规定对违法行为实施罚款处罚的,按照不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品的货值确定罚款阶次:

(一)货值金额不足五万元的,处五千以上一万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款;

(二)货值金额五万元以上不足十万元的,处一万元以上三万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一千五百元以下罚款;

(三) 货值金额十万元以上的,处三万元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千五百元以上二千元以下罚款。

有下列情形之一的,属于情节严重,应当给予责令停产停业处罚:

(一)使用不合格消防产品、国家明令淘汰消防产品的种类两类以上或者使用数量占所选用该类消防产品总数30%以上的;

(二)使用不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品造成重大火灾隐患的。

第二十九条  依据《消防法》第六十六条规定对违法行为实施处罚的,责令停止使用,可以按照以下标准并处罚款:

(一)除人员密集场所、易燃易爆场所以外的其他场所电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的,处一千元以上二千元以下罚款;

(二)除人员密集场所、易燃易爆场所以外的其他场所燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的,处二千元以上三千以下罚款;

(三)人员密集场所或者易燃易爆场所电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的,处三千元以上五千元以下罚款。

第三十条  依据《消防法》第六十八条规定对违法人员实施拘留处罚的,按照以下标准执行:

(一)火灾造成重伤三人以下的,处五日拘留;

(二)火灾造成死亡一至二人,或者重伤四人以上六人以下的,处六日以上七日以下拘留;

(三)火灾造成三人以上死亡,或者七人以上重伤的,处八日以上十日以下拘留。

第三十一条 依据《消防法》第六十九条规定对违法行为实施罚款处罚的,按照以下标准执行,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质资格:

(一)消防技术服务机构对非消防行政许可类工程,或者实施定期检测、维保、评估时,出具虚假文件的,处五万元以上七万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上二万元以下罚款;

(二)消防技术服务机构对消防行政许可类工程出具虚假文件的,处七万元以上八万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上四万元以下罚款;

(三)消防技术服务机构出具虚假文件,造成危害后果的,处八万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他责任人员处四万元以上五万元以下罚款。

第三十二条  依据《河北省消防条例》第五十五条第一项规定对违法行为实施罚款处罚的,按照以下标准执行:

(一)在除易燃易爆场所、具有火灾危险性的人员密集场所以外其他具有火灾危险的生产、经营、储存场所或者不具备消防安全条件的建筑物内设置员工集体宿舍的,员工不足五人的,处一千元以上二千元以下罚款;五人以上不足十人的,处三千元以上四千元以下罚款;十人以上的,处四千元以上五千元以下罚款。

(二)在易燃易爆场所或者具有火灾危险性的人员密集场所内设置员工集体宿舍,员工不足五人的,处五千元以上一万五千元以下罚款;五人以上不足十人的, 处一万五千元以上三万元以下罚款;十人以上的,处三万元以上五万元以下罚款。

第三十三条  依据《河北省消防条例》第五十五条第二项规定对违法行为实施罚款处罚的,按照以下标准执行:

(一)在省级以上文物保护场所及其周边举办活动影响消防安全的,处五千元以上一万五千元以下罚款;导致火灾事故发生的,处一万五千元以上三万以下罚款;导致重大火灾损失的,处三万以上五万以下罚款。

(二)在其他文物保护场所及其周边举办活动影响消防安全的,处一千元以上五千元以下罚款;导致火灾事故发生的,处五千元以上一万五千以下罚款;导致重大火灾损失的,处一万五千元以上五万以下罚款。

第三十四条  依据《河北省消防条例》第五十五条第三项规定对违法行为实施处罚的,按照以下标准执行:

(一)施工现场未设置消防水源或者消防车通道的,处一千元以上三千元以下罚款;

(二)施工现场未设置消防水源和消防车通道的,处三千元以上五千元以下罚款。

(三)施工现场同时存在未设置与建设进度相适应的临时消防给水管道、消防水源和消防车通道三种违法行为,其中供水管道与建筑建设进度相差不足五层的,处五千元以上一万五千元以下罚款;相差五层以上不足十层的,处一万五千元以上三万以下罚款;相差十层以上的,处三万元以上五万元以下罚款。

第三十五条  依据《河北省消防条例》第五十六条第一款规定对违法行为实施罚款处罚的,按照以下标准执行:

(一)造成直接财产损失不足五万元,或者受灾两户以下且未造成人员伤亡的,处五千元以上一万五千元以下罚款;

(二)造成直接财产损失五万元以上不足五十万元,或者受灾三户以上五户以下,或者一人重伤、死亡的,处一万五千元以上三万元以下罚款;

(三)造成直接财产损失五十万元以上,或者受灾六户以上,或者二人重伤、死亡的,处三万元以上五万元以下罚款。

依据《河北省消防条例》第五十六条第二款规定实施处罚的,依照前款从重处罚。

第三十六条  依据《河北省消防条例》第五十七条规定对单位的违法行为实施处罚的,按照以下标准执行:

(一)属于除公众聚集场所或者消防安全重点单位以外人员密集场所的,处五千元以上一万五千元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者一百元罚款;

(二)属于除公共娱乐场所以外的公众聚集场所或者消防安全重点单位的,处一万五千元以上三万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上五百元以下罚款;

(三)属于公共娱乐场所的,处三万元以上五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元罚款。

第三十七条 依据《河北省消防条例》第五十八条第一项规定对单位的违法行为实施处罚的,责令停止施工,并按照以下标准执行:

(一)未依法对人员密集场所以外的建筑内装修材料进行见证取样检验的,处一千元以上二千元以下罚款;

(二)未依法对人员密集场所内装修材料进行见证取样检验的,处二千元以上三千元以下罚款;

(三)单位多次违反见证取样检验有关规定的,处三千元以上五千元以下罚款。

第三十八条 依据《河北省消防条例》第五十八条第二项规定对单位的违法行为实施处罚的,责令停止使用,并按照以下标准执行:

(一)一般单位未依法进行电气设备、防雷防静电检测的,处一千元以上二千元以下罚款;

(二)公众聚集场所或者省级文物保护单位未依法进行电气设备、防雷防静电检测的,处二千元以上三千元以下罚款;

(三)易燃易爆场所或者国家级文物保护单位未依法进行电气设备、防雷防静电检测的,处三千元以上五千元以下罚款。

第三十九条 依据《河北省消防条例》第五十九条规定对违法行为实施处罚的,有违法所得的没收违法所得,并按照以下标准执行:

(一)未取得相应资质擅自从事消防技术服务的,处一万元以上二万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二千元以下罚款;

(二)消防技术服务机构超越资质范围从事消防技术服务的,处二万元以上三万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上三千元以下罚款;

(三)消防技术服务机构出租、出借、非法转让资质的,处三万元以上五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上五千元以下罚款。

第三十九条 依据《河北省消防条例》第六十条规定对违法行为实施处罚的,按照以下标准执行:

(一)在一般输油、输气管线安全距离内建设有碍消防安全建筑物的,处五百元以上一千五百元以下罚款;

(二)在跨地区输油、输气管线安全距离内建设有碍消防安全建筑物的,处一千五百元以上三千元以下罚款;

(三)在跨省输油、输气管线安全距离内建设有碍消防安全建筑物的,处三千元以上五千元以下罚款。

第四章 行政处罚裁量的监督

第三十七条 除实施当场行政处罚外,消防行政处罚裁量实行法律审核制度。

案件调查结束后,承办部门或人员应当对拟作出行政处罚的种类和幅度提出意见,并说明行政处罚裁量的事实、理由和依据,将案件材料送交法制部门或者法制员审核。未经法制审核,不得报送公安机关消防机构负责人审批。

第三十八条 对从重、从轻、减轻或者已立案但不予处罚以及重大、疑难案件,应当先进行集体议案,才能做出处罚决定,并在集体议案记录和行政处罚审批表中说明裁量理由。

第三十九条 公安机关消防机构应当将行政处罚裁量纳入消防监督管理系统,实行网上裁量、网上审批、网上监督。

公安机关消防机构的法制部门或者负责内部执法监督的部门对消防行政处罚裁量活动实施监督;公安机关消防机构及其工作人员行使行政处罚自由裁量权明显不当的,必须及时予以纠正。

第五章 附 

第四十条 消防安全违法行为涉嫌构成失火罪和消防责任事故罪的,应当按照公安机关办理刑事案件有关规定立案侦查;涉嫌构成其他犯罪的,应当依据规定程序移交司法机关,不得以行政处罚代替刑罚。

第四十一条  本办法中的“以上”、“以下”均包含本数。

第四十二条 各地可以结合执法实际,在本办法规定范围内制定实施细则,并报河北省公安消防总队备案。

第四十三条  本办法由河北省公安消防总队负责解释。

第四十四条 本办法自下发之日起施行,有效期五年。201057日印发的《河北省消防行政执法自由裁量权实施办法(试行)》(冀公消〔2010179号)同时废止。

 

消防监督检查规定

2009430中华人民共和国公安部令第107号发布,根据2012717《公安部关于修改<消防监督检查规定>的决定》修订)

 

   

 

第一章  总则

第二章 消防监督检查的形式和内容

第三章  消防监督检查的程序

第四章  公安派出所日常消防监督检查

第五章  执法监督

第六章  附则

 

第一章   

第一条  为了加强和规范消防监督检查工作,督促机关、团体、企业、事业等单位(以下简称单位)履行消防安全职责,依据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。

第二条  本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。

第三条  直辖市、市(地区、州、盟)、县(市辖区、县级市、旗)公安机关消防机构具体实施消防监督检查,确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。

  公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

  公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定,报省级公安机关确定。

第四条  上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。

  公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作,并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导,定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。

第五条  对消防监督检查的结果,公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告;对检查发现的影响公共安全的火灾隐患应当定期公布,提示公众注意消防安全。

 

第二章  消防监督检查的形式和内容

第六条  消防监督检查的形式有:

(一)对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查;

  (二)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查;

  (三)对举报投诉的消防安全违法行为的核查;

  (四)对大型群众性活动举办前的消防安全检查;

  (五)根据需要进行的其他消防监督检查。

第七条  公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查;在火灾多发季节,重大节日、重大活动前或者期间,应当组织监督抽查。

  消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点,非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。

第八条  公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查,并提交下列材料:

(一)消防安全检查申报表;

  (二)营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书;

  (三)依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件;

(四)消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图;

(五)员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件;

(六)法律、行政法规规定的其他材料。

依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的,还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件,以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。

公安机关消防机构对消防安全检查的申请,应当按照行政许可有关规定受理。

第九条  对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查,应当检查下列内容:

(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收合格或者进行竣工验收消防备案抽查合格;依法进行竣工验收消防备案但没有进行备案抽查的建筑物或者场所是否符合消防技术标准;

(二)消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定;

(三)自动消防系统操作人员是否持证上岗,员工是否经过岗前消防安全培训;

  (四)消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效;

(五)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;

(六)室内装修材料是否符合消防技术标准;

(七)外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十条  对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,应当根据单位的实际情况检查下列内容:

(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查;

(二)建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符;

(三)消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定;

(四)消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养,是否完好有效;

(五)电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测;

(六)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;

(七)是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训,自动消防系统操作人员是否持证上岗;

(八)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;

(九)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,是否符合消防技术标准;

(十)其他依法需要检查的内容。

对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十一条  对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,除检查本规定第十条规定的内容外,还应当检查下列内容:

(一)是否确定消防安全管理人;

(二)是否开展每日防火巡查并建立巡查记录;

(三)是否定期组织消防安全培训和消防演练;

(四)是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。

对属于人员密集场所的消防安全重点单位,还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。

第十二条  在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全检查,应当重点检查下列内容:

(一)室内活动使用的建筑物(场所)是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检查;

(二)临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求;

(三)是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练;

(四)是否明确消防安全责任分工并确定消防安全管理人员;

(五)活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效;

(六)活动现场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;

(七)活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。

第十三条  对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工现场进行消防监督检查,应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况:

(一)是否明确施工现场消防安全管理人员,是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;

(二)在建工程内是否设置人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所;

(三)是否设置临时消防给水系统、临时消防应急照明,是否配备消防器材,并确保完好有效;

(四)是否设有消防车通道并畅通;

(五)是否组织员工消防安全教育培训和消防演练;

(六)施工现场人员宿舍、办公用房的建筑构件燃烧性能、安全疏散是否符合消防技术标准。

 

第三章  消防监督检查的程序

第十四条  公安机关消防机构实施消防监督检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法身份证件。

消防监督检查应当填写检查记录,如实记录检查情况。

第十五条  对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定,并送达申请人。

第十六条  对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全检查,公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门书面通知之日起三个工作日内进行检查,并将检查记录移交本级公安机关治安部门。

第十七条  公安机关消防机构接到对消防安全违法行为的举报投诉,应当及时受理、登记,并按照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定处理。

第十八条  公安机关消防机构应当按照下列时限,对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查:

  (一)对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为,以及擅自停用消防设施的,应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查;

  (二)对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为,应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。

  核查后,对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人;无法告知的,应当在受理登记中注明。

第十九条  在消防监督检查中,公安机关消防机构对发现的依法应当责令立即改正的消防安全违法行为,应当当场制作、送达责令立即改正通知书,并依法予以处罚;对依法应当责令限期改正的,应当自检查之日起三个工作日内制作、送达责令限期改正通知书,并依法予以处罚。

对违法行为轻微并当场改正完毕,依法可以不予行政处罚的,可以口头责令改正,并在检查记录上注明。

第二十条  对依法责令限期改正的,应当根据改正违法行为的难易程度合理确定改正期限。

公安机关消防机构应当在责令限期改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不改正的,依法予以处罚。

    第二十一条  在消防监督检查中,发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,公安机关消防机构应当组织集体研究确定,自检查之日起七个工作日内提出处理意见,由所属公安机关书面报告本级人民政府解决;对影响公共安全的重大火灾隐患,还应当在确定之日起三个工作日内制作、送达重大火灾隐患整改通知书。

重大火灾隐患判定涉及复杂或者疑难技术问题的,公安机关消防机构应当在确定前组织专家论证。组织专家论证的,前款规定的期限可以延长十个工作日。

第二十二条  公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除;对具有下列情形之一,不及时消除可能严重威胁公共安全的,应当对危险部位或者场所予以临时查封:

(一)疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;

  (二)建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的;

  (三)人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品的;

  (四)公众聚集场所违反消防技术标准,采用易燃、可燃材料装修,可能导致重大人员伤亡的;

  (五)其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

临时查封期限不得超过三十日。临时查封期限届满后,当事人仍未消除火灾隐患的,公安机关消防机构可以再次依法予以临时查封。

第二十三条  临时查封应当由公安机关消防机构负责人组织集体研究决定。决定临时查封的,应当研究确定查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法,并自检查之日起三个工作日内制作、送达临时查封决定书。

情况紧急、不当场查封可能严重威胁公共安全的,消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后当场对危险部位或者场所实施临时查封,并在临时查封后二十四小时内由公安机关消防机构负责人组织集体研究,制作、送达临时查封决定书。经集体研究认为不应当采取临时查封措施的,应当立即解除。

第二十四条  临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的,公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。

实施临时查封应当遵守下列规定:

(一)实施临时查封时,通知当事人到场,当场告知当事人采取临时查封的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩;

(二)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和消防监督检查人员在现场笔录上签名或者盖章;

(三)在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施,使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用;

(四)对实施临时查封情况制作现场笔录,必要时,可以进行现场照相或者录音录像。

实施临时查封后,当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的,应当允许。但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。

第二十五条  火灾隐患消除后,当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封。公安机关消防机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定,并送达当事人。

对检查确认火灾隐患已消除的,应当作出解除临时查封的决定。

第二十六条  对当事人有《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为,经责令改正拒不改正的,公安机关消防机构应当按照《中华人民共和国行政强制法》第五十一条、第五十二条的规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物,所需费用由违法行为人承担。

 第二十七条  当事人不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的,作出决定的公安机关消防机构应当自履行期限届满之日起三个工作日内催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。公安机关消防机构应当充分听取当事人的意见,记录、复核当事人提出的事实、理由和证据。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

经催告,当事人逾期仍不履行义务且无正当理由的,公安机关消防机构负责人应当组织集体研究强制执行方案,确定执行的方式和时间。强制执行决定书应当自决定之日起三个工作日内制作、送达当事人。

第二十八条  强制执行由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的,公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施;需要其他行政部门配合的,公安机关消防机构应当提出意见,并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。

实施强制执行应当遵守下列规定:

(一)实施强制执行时,通知当事人到场,当场向当事人宣读强制执行决定,听取当事人的陈述和申辩;

(二)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和消防监督检查人员在现场笔录上签名或者盖章;

(三)对实施强制执行过程制作现场笔录,必要时,可以进行现场照相或者录音录像;

(四)除情况紧急外,不得在夜间或者法定节假日实施强制执行;

(五)不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。

有《中华人民共和国行政强制法》第三十九条、第四十条规定的情形之一的,中止执行或者终结执行。

第二十九条  对被责令停止施工、停止使用、停产停业处罚的当事人申请恢复施工、使用、生产、经营的,公安机关消防机构应当自收到书面申请之日起三个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出决定,送达当事人。

对当事人已改正消防安全违法行为、具备消防安全条件的,公安机关消防机构应当同意恢复施工、使用、生产、经营;对违法行为尚未改正、不具备消防安全条件的,应当不同意恢复施工、使用、生产、经营,并说明理由。

 

第四章  公安派出所日常消防监督检查

第三十条  公安派出所对其日常监督检查范围的单位,应当每年至少进行一次日常消防监督检查。

公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为,应当及时受理,依法处理;对属于公安机关消防机构管辖的,应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。

第三十一条  公安派出所对单位进行日常消防监督检查,应当检查下列内容:

(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查;

(二)是否制定消防安全制度;

(三)是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练;

(四)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效;

(五)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。

对设有建筑消防设施的单位,公安派出所还应当检查单位是否对建筑消防设施定期组织维修保养。

对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查,公安派出所除检查本条第一款第(二)至(四)项内容外,还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。

第三十二条  公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查,应当检查下列内容:

(一)消防安全管理人是否确定;

(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公约是否制定;

(三)是否开展消防宣传教育、防火安全检查;

(四)是否对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材进行维护管理;

(五)是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。

第三十三条  公安派出所民警在日常消防监督检查时,发现被检查单位有下列行为之一的,应当责令依法改正:

(一)未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的;

(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;

(三)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的;

(六)人员密集场所在外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

(七)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;

(八)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的;

(九)生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;

(十)未对建筑消防设施定期组织维修保养的。

  公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收,或者进行竣工验收消防备案,擅自投入使用的;公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查,擅自使用、营业的,应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。

  公安派出所民警进行日常消防监督检查,应当填写检查记录,记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。

第三十四条  公安派出所在日常消防监督检查中,发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患,应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。

 

第五章  执法监督

第三十五条  公安机关消防机构应当健全消防监督检查工作制度,建立执法档案,定期进行执法质量考评,落实执法过错责任追究。

公安机关消防机构及其工作人员进行消防监督检查,应当自觉接受单位和公民的监督。

第三十六条  公安机关消防机构及其工作人员在消防监督检查中有下列情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定制作、送达法律文书,不按照本规定履行消防监督检查职责,拒不改正的;

(二)对不符合消防安全条件的公众聚集场所准予消防安全检查合格的;

(三)无故拖延消防安全检查,不在法定期限内履行职责的;

(四)未按照本规定组织开展消防监督抽查的;

(五)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;

(六)利用消防监督检查职权为用户指定消防产品的品牌、销售单位或者指定消防技术服务机构、消防设施施工、维修保养单位的;

(七)接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的;

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十七条  公安机关消防机构工作人员的近亲属严禁在其管辖的区域或者业务范围内经营消防公司、承揽消防工程、推销消防产品。

违反前款规定的,按照有关规定对公安机关消防机构工作人员予以处分。

 

第六章   

第三十八条  具有下列情形之一的,应当确定为火灾隐患:

(一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;

(二)消防设施未保持完好有效,影响防火灭火功能的;

(三)擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;

(四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的;

(五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的;

(六)其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。

重大火灾隐患按照国家有关标准认定。

第三十九条  有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户,应当纳入消防监督检查范围。具体标准由省、自治区、直辖市公安机关消防机构确定并公告。

第四十条  铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关在管辖范围内实施消防监督检查参照本规定执行。

第四十一条  执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制定。

第四十二条  本规定自200951日起施行。200469发布的《消防监督检查规定》(公安部令第73号)同时废止。

 

建设工程消防监督管理规定

2009430中华人民共和国公安部令第106号发布,根据2012717《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》修订)

 

 

 

第一章  总则

第二章  消防设计、施工的质量责任

第三章  消防设计审核和消防验收

第四章  消防设计和竣工验收的备案抽查

第五章  执法监督

第六章  法律责任

第七章  附则

 第一章 总 

第一条  为了加强建设工程消防监督管理,落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任,规范消防监督管理行为,依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》,制定本规定。

第二条  本规定适用于新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

第三条  建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准,对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查,对建设工程进行消防监督。

第四条  除省、自治区人民政府公安机关消防机构外,县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定,并报公安部消防局备案。

跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作,由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

第五条  公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理,应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

第六条  建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。

新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前,建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的,分别按原审核意见或者备案时的标准执行。  

第七条  公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查,应当由两名以上执法人员实施。

 第二章  消防设计、施工的质量责任

第八条  建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准,降低建设工程消防设计、施工质量,并承担下列消防设计、施工的质量责任:

(一)依法申请建设工程消防设计审核、消防验收,依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查;建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业;

(二)实行工程监理的建设工程,应当将消防施工质量一并委托监理;

(三)选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位;

(四)选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料;

(五)依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程,未经审核或者审核不合格的,不得组织施工;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

第九条  设计单位应当承担下列消防设计的质量责任:

(一)根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计,编制符合要求的消防设计文件,不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计;

(二)在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料,应当注明规格、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家标准或者行业标准;

(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收,对建设工程消防设计实施情况签字确认。

第十条  施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任:

(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工,不得擅自改变消防设计进行施工,降低消防施工质量;

(二)查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量,使用合格产品,保证消防施工质量;

(三)建立施工现场消防安全责任制度,确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训,落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第十一条  工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任:

(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理;

(二)在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料施工、安装前,核查产品质量证明文件,不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料;

(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收,对建设工程消防施工质量签字确认。

第十二条  社会消防技术服务机构应当依法设立,社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员,应当依法取得相应的资质、资格,按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务,并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。

 第三章  消防设计审核和消防验收

第十三条  对具有下列情形之一的人员密集场所,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核,并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收:

(一)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;

(二)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

(三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

  (四)建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;

(五)建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;

(六)建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第十四条  对具有下列情形之一的特殊建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核,并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收:

(一)设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程;

(二)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

(三)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑;

(四)国家标准规定的一类高层住宅建筑;

(五)城市轨道交通、隧道工程,大型发电、变配电工程;

(六)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

第十五条  建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料:

(一)建设工程消防设计审核申报表;

(二)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;

(三)设计单位资质证明文件;

(四)消防设计文件;

(五)法律、行政法规规定的其他材料。

依法需要办理建设工程规划许可的,应当提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑,属于人员密集场所的,应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。

第十六条  具有下列情形之一的,建设单位除提供本规定第十五条所列材料外,应当同时提供特殊消防设计文件,或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本,以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料:

  (一)国家工程建设消防技术标准没有规定的;

  (二)消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全,不符合国家标准规定的;

(三)拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。

第十七条   公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的,专家评审时间不计算在审核时间内。

第十八条  公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的,公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见;对不符合条件的,应当出具消防设计审核不合格意见,并说明理由:

(一)设计单位具备相应的资质;

(二)消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求;

(三)建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准;

(四)选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

第十九条  对具有本规定第十六条情形之一的建设工程,公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。

省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会,对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称,总数不应少于七人,并应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的,应当注明。

省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构,同时报公安部消防局备案。

对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件,可以作为消防设计审核的依据。

第二十条  建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的,建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。

第二十一条  建设单位申请消防验收应当提供下列材料:

(一)建设工程消防验收申报表;

(二)工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸;

(三)消防产品质量合格证明文件;

(四)具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;

(五)消防设施检测合格证明文件;

(六)施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;

(七)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;

(八)法律、行政法规规定的其他材料。

第二十二条  公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收,并出具消防验收意见。

第二十三条  公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程,应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。

对综合评定结论为合格的建设工程,公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见;对综合评定结论为不合格的,应当出具消防验收不合格意见,并说明理由。

 

第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查

第二十四条  对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程,建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内,通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案,或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。

建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时,应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的,还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。

依法不需要取得施工许可的建设工程,可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。

第二十五条  公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后,对备案材料齐全的,应当出具备案凭证;备案材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。

公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中,随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的,公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查,或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查,制作检查记录。检查结果应当向社会公告,检查不合格的,还应当书面通知建设单位。

建设单位收到通知后,应当停止施工或者停止使用,组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。

建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的,建设单位应当重新申报消防设计备案。

第二十六条  建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的,公安机关消防机构应当依法处罚,责令建设单位在五日内备案,并确定为检查对象;对逾期不备案的,公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。

 第五章 执法监督

第二十七条  上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。

第二十八条  公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收,实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。

公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。

第二十九条  建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。

公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查,不得擅自确定检查对象。

第三十条  办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属,或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的,应当回避。

第三十一条  公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报,应当在三日内组织人员核查,核查处理情况应当及时告知举报人。

第三十二条  公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时,不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。

第三十三条  公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。

第三十四条  公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查,不得收取任何费用。

    第三十五条  公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。

  消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外,应当予以公开,公众有权查阅。

第三十六条  消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的,出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以依法撤销许可意见:

  (一)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的;

  (二)建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的;

  (三)公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的;

  (四)公安机关消防机构违反法定程序作出的;

  (五)公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。

依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

第三十七条  公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的,可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。

 第六章  法律责任

第三十八条  违反本规定的,依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准,造成危害后果的,除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外,还应当依法承担民事赔偿责任。

    三十九条  建设单位在申请消防设计审核、消防验收时,提供虚假材料的,公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。

第四十条  违反本规定并及时纠正,未造成危害后果的,可以从轻、减轻或者免予处罚。

第四十一条  依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收,擅自投入使用的,分别处罚,合并执行。

第四十二条  有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

  (一)已经通过消防设计审核,擅自改变消防设计,降低消防安全标准的;

  (二)建设工程未依法进行备案,且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的;

  (三)经责令限期备案逾期不备案的;

(四)工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假,降低消防施工质量的。

第四十三条  有下列情形之一的,公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门:

  (一)建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的;

  (二)建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十四条  公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有下列行为之一,尚未构成犯罪的,依照有关规定给予处分:

(一)对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的;

(二)对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查,不予受理、审核、验收或者拖延办理的;

(三)指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的;

  (四)指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的;

(五)利用职务接受有关单位或者个人财物的。

 第七章 附 

第四十五条  本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。

第四十六条  国家工程建设消防技术标准强制性要求,是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。

第四十七条  本规定中的是指工作日,不含法定节假日。

第四十八条  执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制定。

第四十九条  本规定自200951施行。19961016发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》(公安部令第30号)同时废止。

 

火灾事故调查规定

2009430中华人民共和国公安部令第108号发布,根据2012717《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》修订)

 

 

第一章  总则

第二章  管辖

第三章  简易程序

第四章  一般程序

第一节  一般规定

第二节  现场调查

第三节  检验、鉴定

第四节  火灾损失统计

第五节  火灾事故认定

第六节  复核

第五章  火灾事故调查的处理

第六章  附则

 

第一章   

第一条  为了规范火灾事故调查,保障公安机关消防机构依法履行职责,保护火灾当事人的合法权益,根据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。

第二条  公安机关消防机构调查火灾事故,适用本规定。

第三条  火灾事故调查的任务是调查火灾原因,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训。

第四条  火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。

任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。

 

第二章   

第五条  火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。

公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。

铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。

第六条  火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:

(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;

(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;

(三)一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的,由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。

直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。

仅有财产损失的火灾事故调查,由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定,报公安部备案。

第七条  跨行政区域的火灾,由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查,相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。

对管辖权发生争议的,报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的,由共同的上一级主管公安机关指定。

第八条 上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。

上级公安机关消防机构认为必要时,可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。

第九条  公安机关消防机构接到火灾报警,应当及时派员赶赴现场,并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。

第十条  具有下列情形之一的,公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门,公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查;涉嫌放火罪的,公安机关刑侦部门应当依法立案侦查,公安机关消防机构予以协助:

(一)有人员死亡的火灾;

(二)国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾;

(三)具有放火嫌疑的火灾。

第十一条  军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的,由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。

 

第三章  简易程序

第十二条  同时具有下列情形的火灾,可以适用简易调查程序:

(一)没有人员伤亡的;

(二)直接财产损失轻微的;

(三)当事人对火灾事故事实没有异议的;

(四)没有放火嫌疑的。

前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关确定,报公安部备案。

第十三条  适用简易调查程序的,可以由一名火灾事故调查人员调查,并按照下列程序实施:

(一)表明执法身份,说明调查依据;

(二)调查走访当事人、证人,了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况;

(三)查看火灾现场并进行照相或者录像;

(四)告知当事人调查的火灾事故事实,听取当事人的意见,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;

(五)当场制作火灾事故简易调查认定书,由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。

火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。

 

第四章  一般程序

第一节  一般规定

第十四条  除依照本规定适用简易调查程序的外,公安机关消防机构对火灾进行调查时,火灾事故调查人员不得少于两人。必要时,可以聘请专家或者专业人员协助调查。

第十五条  公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组,协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的,应当出具专家意见。

第十六条  火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,保障现场调查人员的安全,并初步划定现场封闭范围,设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。

公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要,及时调整现场封闭范围,并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。

第十七条  封闭火灾现场的,公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。

第十八条  公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定;情况复杂、疑难的,经上一级公安机关消防机构批准,可以延长三十日。

火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的,检验、鉴定时间不计入调查期限。

 

 

第二节  现场调查

第十九条  火灾事故调查人员应当根据调查需要,对发现、扑救火灾人员,熟悉起火场所、部位和生产工艺人员,火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时,可以要求被询问人到火灾现场进行指认。

询问应当制作笔录,由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。被询问人拒绝签名和捺指印的,应当在笔录中注明。

第二十条  勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则,采取现场照相或者录像、录音,制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。

对有人员死亡的火灾现场进行勘验的,火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录,对尸体在火灾现场的位置进行调查。

现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名。证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在现场勘验笔录上注明。现场图应当由制图人、审核人签字。

第二十一条  现场提取痕迹、物品,应当按照下列程序实施:

(一)量取痕迹、物品的位置、尺寸,并进行照相或者录像;

(二)填写火灾痕迹、物品提取清单,由提取人、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在清单上注明;

(三)封装痕迹、物品,粘贴标签,标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间,由封装人、证人或者当事人签名;证人、当事人拒绝签名或者无法签名的,应当在标签上注明。

提取的痕迹、物品,应当妥善保管。

第二十二条  根据调查需要,经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准,可以进行现场实验。现场实验应当照相或者录像,制作现场实验报告,并由实验人员签字。现场实验报告应当载明下列事项:

(一)实验的目的;

(二)实验时间、环境和地点;

(三)实验使用的仪器或者物品;

(四)实验过程;

(五)实验结果;

(六)其他与现场实验有关的事项。

 

 

第三节  检验、鉴定

第二十三条  现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的,公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。

公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。

第二十四条  有人员死亡的火灾,为了确定死因,公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书,确定死亡原因。

第二十五条  卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明,可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是,具有下列情形之一的,应当由法医进行伤情鉴定:

(一)受伤程度较重,可能构成重伤的;

(二)火灾受伤人员要求作鉴定的;

(三)当事人对伤害程度有争议的;

(四)其他应当进行鉴定的情形。

第二十六条  对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见,公安机关消防机构应当审查下列事项:

(一)鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格;

(二)鉴证机构、鉴证人是否盖章签名;

(三)鉴定意见依据是否充分;

(四)鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。

对符合规定的,可以作为证据使用;对不符合规定的,不予采信。

 

 

第四节  火灾损失统计

第二十七条  受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失,并附有效证明材料。

第二十八条  公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况,按照有关规定,对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。

 

 

第五节  火灾事故认定

第二十九条  公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况,及时作出起火原因的认定。

第三十条  对起火原因已经查清的,应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因;对起火原因无法查清的,应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除和不能排除的起火原因。

第三十一条  公安机关消防机构在作出火灾事故认定前,应当召集当事人到场,说明拟认定的起火原因,听取当事人意见;当事人不到场的,应当记录在案。

第三十二条  公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书,自作出之日起七日内送达当事人,并告知当事人申请复核的权利。无法送达的,可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日,公告期满即视为送达。

第三十三条  对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故,公安机关消防机构应当开展消防技术调查,形成消防技术调查报告,逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构,重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案。调查报告应当包括下列内容:

(一)起火场所概况;

(二)起火经过和火灾扑救情况;

(三)火灾造成的人员伤亡、直接经济损失统计情况;

(四)起火原因和灾害成因分析;

(五)防范措施。

火灾事故等级的确定标准按照公安部的有关规定执行。

第三十四条  公安机关消防机构作出火灾事故认定后,当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见,公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供,并说明理由。

 

 

第六节   

第三十五条  当事人对火灾事故认定有异议的,可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内,向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请;对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的,向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。

复核申请应当载明申请人的基本情况,被申请人的名称,复核请求,申请复核的主要事实、理由和证据,申请人的签名或者盖章,申请复核的日期。

第三十六条  复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的,不予受理:

(一)非火灾当事人提出复核申请的;

(二)超过复核申请期限的;

(三)复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的;

(四)适用简易调查程序作出火灾事故认定的。

公安机关消防机构受理复核申请的,应当书面通知其他当事人,同时通知原认定机构。

第三十七条  原认定机构应当自接到通知之日起十日内,向复核机构作出书面说明,并提交火灾事故调查案卷。

第三十八条  复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查,必要时,可以向有关人员进行调查;火灾现场尚存且未被破坏的,可以进行复核勘验。

复核审查期间,复核申请人撤回复核申请的,公安机关消防机构应当终止复核。

第三十九条  复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内,作出复核决定,并按照本规定第三十二条规定的时限送达申请人、其他当事人和原认定机构。对需要向有关人员进行调查或者火灾现场复核勘验的,经复核机构负责人批准,复核期限可以延长三十日。

原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法,起火原因认定正确的,复核机构应当维持原火灾事故认定。

原火灾事故认定具有下列情形之一的,复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定,并撤销原认定机构作出的火灾事故认定:

(一)主要事实不清,或者证据不确实充分的;

(二)违反法定程序,影响结果公正的;

(三)认定行为存在明显不当,或者起火原因认定错误的;

(四)超越或者滥用职权的。

第四十条  原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核决定后,应当重新调查,在十五日内重新作出火灾事故认定。

复核机构直接作出火灾事故认定和原认定机构重新作出火灾事故认定前,应当向申请人、其他当事人说明重新认定情况;原认定机构重新作出的火灾事故认定书,应当按照本规定第三十二条规定的时限送达当事人,并报复核机构备案。

 

复核以一次为限。当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定,可以按照本规定第三十五条的规定申请复核。

第五章  火灾事故调查的处理

第四十一条  公安机关消防机构在火灾事故调查过程中,应当根据下列情况分别作出处理:

(一)涉嫌失火罪、消防责任事故罪的,按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查;涉嫌其他犯罪的,及时移送有关主管部门办理;

(二)涉嫌消防安全违法行为的,按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理;涉嫌其他违法行为的,及时移送有关主管部门调查处理;

(三)依照有关规定应当给予处分的,移交有关主管部门处理。

对经过调查不属于火灾事故的,公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。

第四十二条  公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的,应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送,并根据案件需要附下列材料:

(一)案件移送通知书;

(二)案件调查情况;

(三)涉案物品清单;

(四)询问笔录,现场勘验笔录,检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料;

(五)其他相关材料。

构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的,火灾现场应当一并移交。

第四十三条  公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内,进行审查并作出决定。依法决定立案的,应当书面通知移送案件的公安机关消防机构;依法不予立案的,应当说明理由,并书面通知移送案件的公安机关消防机构,退回案卷材料。

第四十四条  公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的,依照有关规定给予责任人员处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因的;

(二)瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的;

(三)利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

 

第六章   

第四十五条  本规定中下列用语的含义:

(一)当事人,是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。

(二), 用于统计居民、村民住宅火灾,按照公安机关登记的家庭户统计。

(三)本规定中十五日以内(含本数)期限的规定是指工作日,不含法定节假日。

(四)本规定所称的以上含本数、本级,以下不含本数。

第四十六条  火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求,本规定没有规定的,按照《公安机关办理行政案件程序规定》执行。

第四十七条  执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制定。

第四十八条  本规定自200951日起施行。1999315日发布施行的《火灾事故调查规定》(公安部令第37号)和2008318日发布施行的《火灾事故调查规定修正案》(公安部令第100号)同时废止。

 

 

 

 廊坊市火灾隐患举报奖励暂行办法

 

 

第一条  为鼓励公民参与消防工作,及时发现和消除火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生,根据消防法律法规的有关规定,制定本办法。

第二条  公民发现下列火灾隐患(含消防安全违法行为,下同),可以向当地公安机关消防机构举报;对实名举报、隐患经查证属实的举报人,可以给予奖励:

(一)建设工程未依法经消防设计审核或者消防验收合格,擅自施工或者投入使用的,或者未依法进行消防设计、竣工验收备案的;

(二)公众聚集场所未经公安机关消防机构消防安全检查合格,擅自投入使用、营业的;

(三)火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施严重损坏或者擅自拆除、停用的;

(四)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散情形的;

(五)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(六)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(七)人员密集场所在外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

(八)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的。

第三条  全市统一设置“96119”为举报投诉热线电话。

举报人可通过电话、传真、信函、网络、来访等多种形式举报火灾隐患。

各地公安机关消防机构应当向社会公布举报电话、邮政地址、网络网址、电子信箱等举报渠道和途径。

第四条  举报人举报火灾隐患应当详细说明火灾隐患的具体时间、地点和情形,提供确凿真实的证明材料及证据。

举报人应当表明或者注明真实姓名、居民身份证或者其他有效证件号码、联系电话等有关情况。

举报人举报的事项应当客观真实,不得捏造。对借举报之名故意捏造事实诬告他人,以及伪造举报材料骗取或者冒领奖励的,依法追究相应的法律责任。

第五条  各地公安机关消防机构接到举报后,应当按照《消防监督检查规定》及时进行核查,并依法处理。

第六条  对实名举报的火灾隐患,经核查属实并符合奖励条件的,由负责核查处理的各县(市、区)级公安机关消防机构按照标准向举报人颁发奖金。

对经核实的一般火灾隐患举报人给予100-500元的奖励;对经核实的较严重火灾隐患举报人给予500-1000元的奖励;对经核实的重大火灾隐患举报人给予1000-3000元的奖励。

第七条  举报事实不清或者举报对象不明,举报的火灾已被立案查处、尚未结案的,匿名举报的,举报人未提供联系方式的,不予奖励。

举报人是公安机关消防机构工作人员及其直系亲属的,不予奖励。

第八条  对举报的同一火灾隐患,不重复奖励,只奖励第一举报人。

对两个或者两个以上举报人联名举报同一火灾隐患的,视为一次举报,奖励由举报第一署名人领取。

第九条  受奖励的举报人应当自接到领奖通知之日起30日内到指定地点领取奖励,逾期未领取的,视为主动放弃。

举报人领取奖励时,应当携带本人居民身份证或者其他有效证件原件,并签署本人真实姓名、填写居民身份证或者其他有效证件号码。

第十条  公安机关消防机构要严格执行举报保密制度,不得以任何方式泄露举报人的相关信息。

公安机关消防机构工作人员因泄露举报人信息造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任。

第十一条  各县(市、区)政府要划拨一定数额的举报投诉专项奖励资金,并纳入地方消防经费预算和管理。

第十二条  各地公安机关消防机构应当和当地财政部门共同制定和完善执行奖励的申报、审批、发放等程序和管理制度,并接受审计、监察等部门的监督。

违规奖励的,依照有关规定依法查处。

第十三条  各地消防安全委员会应当按照本办法,结合本地实际,制定火灾隐患举报奖励的实施办法,明确具体举报奖励范围、条件、标准和程序,并向社会公告。

第十四条  本办法自20111125日起施行。

 

附件:

廊坊市公安消防支队火灾隐患举报投诉执行奖励程序

 

    首先由火灾隐患举报投诉中心填写《火灾隐患举报投诉奖励资金发放审批表》,上报市消防支队防火处处长、支队长逐级审核。审核通过后,按照支队财务审批程序逐级审批后,奖励资金即可发放。最后由火灾隐患举报投诉中心通知

举报人携带相关证件(《廊坊市火灾隐患举报奖励暂行办法》第九条)到市消防支队后勤处领取奖励。奖励资金申请发放应遵循一事一请的原则,禁止多事共请。

消防刑事案件主要指失火案和消防责任事故案。

一、法律规定

(一)失火罪

《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定:放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

(二)消防责任事故罪

《中华人民共和国刑法》第一百三十九条规定:违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

二、立案追诉标准

《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(公通字[2008]36号),对公安机关消防部门管辖的刑事案件立案追诉标准作出了规定,各级公安机关应当依照此规定立案侦查,各级人民检察院应当依照此规定审查批捕、审查起诉。

(一)失火案立案追诉标准

过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

1、导致死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

2、造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;

3、造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;

4、造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

5、其他造成严重后果的情形。

(二)消防责任事故案立案追诉标准

违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

1、造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;

2、造成直接经济损失五十万元以上的;

3、造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

4、其他造成严重后果的情形。

上述“有林地”、“疏林地”、“灌木林地”、“未成林地”、“苗圃地”,按照国家林业主管部门的有关规定确定。

三、案件管辖分工

根据《关于印发<公安部刑事案件管辖分工规定>的通知》 (公通字(1998)80)的规定,县级以上公安机关消防机构负责侦查危害公共安全罪中失火案和消防责任事故案。

 一、案件来源

公安机关消防机构接受消防刑事案件的来源主要有两类:

(一)扭送、报案、控告、举报或者自动投案的;

(二)其他部门移送的。

二、受案工作要求

(一)扭动、报案、控告、举报或者自动投案的

1、应当立即接受,问明情况,并制作笔录,经核对无误后,由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印,必要时,应当录音或者录像。

2、对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记、制作接受证据材料清单,并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时,应当拍照或者录音、录像并妥善保管。

3、制作《受案登记表》,并出具回执。

4、向控告人、举报人说明经诬告应负的法律责任。

5、应当保障扭送人、报案人、控告人 、举报人及其近亲属的安全。扭送人、报案人、控告人、举报人如果不愿意公开自己的身份,应当为其保守秘密,并在材料中注明。

6、将《受案登记表》连同受案材料,及时报公安机关按照权限审批。

7、失火案、消防责任事故案,公安机关消防机构接到火灾报警即为报案,火灾接警记录可作为受案材料。

(二)其他部门移送的

制作《受案登记表》,连同受案材料,及时报公安机关按照权限审批。

第三节 立案

一、立案审查的内容

在火灾事故调查中发现违法行为涉嫌构成失火案、消防责任事故案的,应当转为刑事案件办理。公安机关消防机构受案后,应当审查以下内容:

(一)是否失火案、消防责任事故案的犯罪事实存在。

(二)是否需要追究行为人刑事责任。

(三)是否属于自己管辖。

二、立案

(一)立案情形

公安机关消防机构经审查,具备下列情形之一的,应当报公安机关立案侦查:

1、经审查达到失火案、消防责任事故案的立案标准的;

2、人民检察院通知公安机关立案的;

3、上级公安机关指定立案的;

4、其他依法应当立案的。

(二)立案工作要求

1、公安机关消防机构受理案件后,经过审查,认为应当立案的,制作《呈请立案报告书》,经县级以上公安机关负责人批准后立案侦查。

2、立案后有关工作信息要同时纳入计算机管理,并按要求分别填报录入相应的信息系统。

三、不予立案

(一)不予立案情形

公安机关消防机构经过审查,具备下列情形之一的,报公安机关不予立案:

1、没有失火案和消防责任事故案犯罪事实。

2、犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任。

3、具有其他依法不追究刑事责任情形的。

(二)不予立案工作要求

1、公安机关消防机构应当制作《呈请不予立案报告书》,经县级以上公安机关负责人批准后不予立案。

2、对于有控告人的案件,决定不予立案的,公安机关应当制作《不予立案通知书》,在三日以内送达控告人。控告人对不立案决定不服的,可以在收到《不予立案通知书》后七日内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日内作出决定,并书面通知控告人。

3、对于人民检察院要求说明不立案理由的案件,公安机关应当在收到通知书后七日以内,对不立案的情况、依据和理由作出书面说明,回复人民检察院。人民检察院通知公安机关立案的,公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案,并将《立案决定书》复印件送达人民检察院。

四、移送

(一)移送条件

公安机关消防机构经立案侦查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,但不属于自己管辖的案件,应当移送有管辖权的机关处理。

(二)移送工作要求

1、公安机关消防机构应当在二十四小时制作《呈请移送案件报告书》,经县级以上公安机关负责人批准,签发《移送案件通知书》,移送有管辖权的机关处理,并在移送案件后三日内书面通知犯罪嫌疑人家属。

2、移送案件时,与案件有关的财物及其孳息、文件应当随案移交。

 

 

 

关于调整部分建设工程消防行政审批和备案抽查工作管辖权限的通知

 

各设区市公安消防支队,冀中公安局消防支队,定州市、辛集市公安消防大队:

为贯彻落实部局《建设工程消防监督管理规定(公安部119号令)》(以下简称《规定》),总队于2012年下发了《关于贯彻实施公安部<建设工程消防监督管理规定>有关问题的通知》(冀公消[2012]311号),各地均严格按照通知要求开展建设工程消防行政审批和备案抽查工作。今年,为进一步贯彻落实“简政放权”要求,总队研究决定对部分行政审批权限、备案抽查比例进行调整,并从201441日起在全省实施,现下发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

一、建设工程消防设计审核和消防竣工验收

凡属于《规定》第十三、十四条范围内的建设工程一律纳入消防设计审核和消防竣工验收范畴。在201441日之前,建设单位已向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核或消防竣工验收的,仍由原公安机关消防机构实施。

(一)设区市级公安机关消防机构管辖权限

1、设区市城市规划区内所有属于《规定》第十三、十四条规定范围内的建设工程;

2、设区市城市规划区以外,符合以下条件的建设工程:

1)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;

2)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

3)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

  (4)建筑总面积大于五千平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;

5)建筑总面积大于五千平方米或建筑高度大于二十四米的中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;

6)建筑总面积大于三千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼;

7)设置在地下、四层及四层以上或者建筑总面积大于一千平方米或的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;

8)属于国家标准规定的高层建筑的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼以及重要的科研楼;

9)《规定》第十四条第一、二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑;

10)城市轨道交通、隧道工程,大型发电、变配电工程;

11)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站;

12)含有以上(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)项场所的建设工程,以及其他需要设区市级公安机关消防机构进行消防设计审核和消防验收的建设工程。

(二)县(市)、独立工矿区公安机关消防机构管辖权限

各县(市)、独立工矿区公安机关消防机构按照属地原则,负责对设区市公安机关消防机构审核、验收范围外的,含一类高层住宅等其他符合《规定》第十三、十四条规定的建设工程进行消防设计审核和消防竣工验收。

承担建设工程消防设计审核、消防竣工验收工作的各县(市)、独立工矿区公安机关消防机构应当配齐配强消防监督人员,明确本单位技术复核人员,技术复核人要具有工程系列专业技术职务,并严格落实主责承办、技术复核、审验分离、承办与技术复核分离等执法工作制度。

二、消防设计备案和竣工验收备案管辖权限分工

201441日之前,建设单位已向公安机关消防机构申请建设工程消防设计备案或者竣工验收备案的,仍由原公安机关消防机构实施。

(一)设区市公安机关消防机构管辖权限

设区市公安机关消防机构负责城市规划区内《规定》第十三条、第十四条范围以外建筑面积大于一千五百平方米和设区市公安机关消防机构列管的消防安全重点单位新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)的建设工程消防设计备案和竣工验收备案抽查工作。

(二)县(市)、独立工矿区公安机关消防机构管辖权限

县(市)、独立工矿区公安机关消防机构负责本辖区内《规定》第十三条、第十四条范围以外的新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)的建设工程消防设计备案和竣工验收备案抽查工作。

(三)城区公安机关消防机构管辖权限

城区公安机关消防机构负责本辖区内设区市公安机关消防机构备案抽查范围以外的新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)的建设工程消防设计和竣工验收备案抽查工作。

(四)建设工程消防设计备案和竣工验收消防备案抽查比例

1、公众聚集场所的抽查比例为90%

2、地下车库的抽查比例为80%

3、公众聚集场所以外的其他人员密集场所、设有人员密集场所的建设工程的抽查比例为80%

4、高层公共建筑、地下建筑、半地下建筑的抽查比例为90%

5、高层住宅的抽查比例为60 %

6、单层、多层公共建筑的抽查比例为60%

7、多层住宅建筑的抽查比例为50%

8、工业建筑、储罐、堆场的抽查比例为50%

9、其他建设工程的抽查比例为30%

如一个建筑物内含有以上两项时,应按抽查比例高的一项进行备案。

三、进一步深化便民利民服务措施

为深入践行党的群众路线教育实践活动,积极回应企业和人民群众的新要求新期待,省公安厅制定了《河北省公安机关服务经济发展二十项措施》和《河北省公安机关便民利民二十项措施》,各级公安机关消防机构要以行政审批中心消防窗口为平台,全力打造消防业务咨询、受理、意见反馈的一站式服务体系,规范消防窗口接待标准,把窗口建设与优化经济建设环境、提高办事效率和服务水平结合起来。

(一)缩短消防行政审批时限。对需要进行消防设计审核或者消防验收的建设工程,材料齐全的,自受理之日起,各级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程,由法定20个工作日内缩短为15个工作日内出具审批意见书;一般建设工程由法定20个工作日内缩短为10个工作日内。对非行政许可的备案抽查项目,材料齐全的,自受理之日起由法定20个工作日公告抽查结果,缩短为15个工作日内,并可在互联网查询抽查结果。

(二)对国家、省、市重点工程项目实施提前介入制度,开辟消防行政审批“绿色通道”。各地要积极与发改、规划、国土等有关部门联系,及时掌握辖区工程立项及进展情况,对关系国计民生的大型重点工程,开启绿色通道,直接受理并安排专门人员处理,采取超前服务、提前介入、分期审核的创新做法,主动与建设单位联系,与设计单位沟通,对设计方案进行把关审核。

(三)简化审批前置条件。建设工程消防竣工验收、验收备案抽查,取消提供电气防火技术检测合格证明的前置条件。

四、关于部分建设工程消防审批有关问题的答复意见

(一)关于对撬装式LNG加气装置消防审批有关问题的答复意见。

1、按照《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令)第十四条规定,向汽车充装液化天然气的撬装式LNG加气装置,应当纳入建设工程的消防设计审核和消防验收范围。

2、根据《建设工程消防监督管理规定》的有关规定,依法需要办理建设工程规划许可的建设工程,在申报消防设计审核时应当提供建设工程规划许可证明文件;依法不需要办理的,则不需要提供。

3、对撬装式LNG加气装置的消防设计审核,应当执行《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)等现行国家标准的规定。

(二)关于明确适用消防设计审核和消防竣工验收的发电、变配电工程规模的答复意见。

根据《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令),公安机关消防机构应对大型发电、变配电工程依法实施消防设计审核、消防竣工验收。根据相关技术标准和工程实践,以下发电、变配电工程应列入消防设计审核、消防验收范围:

1、单机容量300MW及以上或总装机容量600MW及以上的大型火力发电厂;

2、装机容量300MW及以上且水库总库容1亿m3及以上的水电枢纽工程(包括抽水蓄能电站);

3、枢纽变电站、区域变电站、地区变电站。